秦王政十八年，正旦大朝会，蕲年宫。

与往年一样，整场大朝会进行的很顺利。

待祭祀天地的仪式都完成后。

嬴政开口了。

“今日大朝会，首订国策，寡人求教众臣，明年大秦的国策如何？”

这句话问出来，能有资格回话的只有丞相王绾。

王绾直接出班：“我大秦仰仗王上雄威，两年灭三晋，将燕国迫于辽东，此乃孝公后最大之功业！臣为王上贺！为大秦贺！”

众大臣也齐齐向嬴政道贺。

待道贺完成之后，王绾继续说道：“臣以为，两年灭三晋，大秦获得了大批的领土，尚需要时间消化，而且我军连年征战，将士疲惫，再战乏力，臣以为可命将士们修整一两年，再行征战不迟。”

嬴政的脸色很平静，根本看出他的想法。

“按丞相的意思，我大秦需要休养生息两年了？”

“正是！”王绾微微一躬。

“杨端和！”嬴政没有继续询问王绾，而是叫起了杨端和！

“臣在。”

“寡人问你，你这次出兵与楚国对垒，楚军士气如何？”

在蒙武和王翦灭赵的时候，杨端和和李信作为疑兵向楚国发起了进攻。

并且跟楚国对峙了差不多三个月，等到赵国被灭的消息传来，才退兵回葭萌。

所以杨端和在楚国战斗力这方面很有发言权。

杨端和仔细想了想，才说道：“回禀王上，楚军士气不低，且训练有素，是个劲敌！”

嬴政楞了一下，什么时候连楚国都成了大秦的

劲敌！

“楚国统兵大将是谁？”

“楚国名将项燕！”

嬴政点点头：“既然楚军强悍，是我军劲敌，那大秦更不可能给楚国更多的时间，寡人决议灭楚，众卿有何异议？”

“王上不可！”王绾第一个站了出来：“楚乃大国！刚才杨将军也说了，楚国乃劲敌，如果要灭楚，我大秦必然要起倾国之兵！此时三晋初定，百废待兴！大秦此时出兵灭楚，并不是一个好时机啊！”

嬴政冷哼一声：“是吗？”

然后扫视了众将一圈，开始点名。

“王翦，你是我大秦的上将军，如果寡人要灭楚，你需要多少兵力。”

王翦默默的出班，先是向嬴政行了一礼，才说道：“如果臣为灭楚主帅，最少要六十万兵！”

“六十万？”嬴政倒吸了一口凉气。

大秦虽然说带甲百万，但是随着地盘越来越大，需要驻守的秦军也越来越多。

现在能抽调的机动部队也不过二三十万！

如果真的出动六十万，那秦国将面临要抽调各地驻军的局面。

刚才王绾劝谏的话里，有一句嬴政是赞成的，那就是三晋初定，还有不少反秦的势力存在，秦军还需要在这些地区保持强大的武力优势，用来镇压这些反秦的势力。

嬴政开始犹豫了。

但是这时，从武将这班中却响起了不同的声音。

“上将军此言谬也！臣以为灭楚只需要二十万人马足以！”

嬴政一听就乐了，抬眼看去，原来是李信！

“哦，是吗？二十万就够了？”

“正是！”

“说来听听！”

“诺！”李信从武将班中站了出来，当着群臣的面侃侃而谈。

“这次我与杨端和将军只是疑兵，所以并没有与楚军打什么硬仗，说楚军士气正盛，也不过是他们样子好看罢了！”

他这一句话也不知道是有心还是无心，却直接把刚才杨端和对楚军的判断直接推翻。

杨端和听的直接锁起了眉头。

“其次，楚国内患频生，国力日颓，而我军连灭三晋，士气正盛，对上楚国，有胜无败！”