军队实在是太重要了，一个不好，就会出乱子。正是考虑到这点，几千年的一个传统，就是在打仗的时候派出监军，为的是维持军队地稳定。

这种做法本身无可厚非，要是没有监军，将领真的是山高皇帝远，一点顾忌也没有，为所欲为在所难免。只是，监军是临时派人去，有些皇帝更是派出宦官，这些人仗着皇恩乱指挥，瞎指挥，往往是败军覆师。

陈晚荣一直在想，要是能找到一个办法，既能维持军队的稳定，又不至于扰乱军队的指挥，听了这话，不由得灵光一闪，失声道：“皇上，臣有一策，可以既稳定军队，又不至于牵制将军们指挥。”

“呵呵说笑吧”李隆基不信，笑道：“这是几千年的难题，秦皇汉武都没有解决掉的老问题，你有法子”

一个王朝，一个国家没有军队，那是不可想象的。同样的，要是对军队加强控制，同样是不可想象的，因为军队实在是太重要了。为了加强军队的控制，无数人费尽了无数心血，都没有做到这点，要相信陈晚荣能解决几千年地难题，不是难，是很难

不要说李隆基不信，就是座中的姚崇他们也是不信。他们想了几十年的办法，都没有一点头绪，仍是在沿用传统的办法：派监军

这个难题，陈晚荣想了很久，乍一想到这办法，不由得很是兴奋，不管他们的神态，接着往下说道：“皇上，臣这法子说起来也不算高明。臣是想，何不把监军发展成一套官制，每一级都建立监军，建到旅就可以了。”

“胡闹，就没有这种事层层监视，还怎么打仗”李隆基脸一沉，轻斥起来。

谁说层层监视不能打仗只需要权责分明就成。陈晚荣信心十足，道：“皇上，监军可以常设，只需把监军和将军地职责区分开就是了。皇上，您别急，让臣说完，再做评判。”

李隆基本来还要喝斥，听了这话，打消了喝斥的念头道：“好吧，你说。”

这主意真要给采纳了，那是中国历史上地一件大事。陈晚荣很是振奋，声调提高了几度：“皇上，历朝历代之所以派出监军，那是为了保持军队的稳定，防止将领坐大，这无可厚非。可是，因为监军不是常设，变动很快，造成地问题是有目共睹的。一是监军一般是皇帝跟前地亲信，不懂打仗，仗着皇宠，乱指挥、瞎指挥，不让将军放手去打，往往是打败仗。”

这是监军制度的一大弊端，李隆基不由得点头道：“是这样的”

陈晚荣接着道：“监军不是常设，派到军队里去，其效用也有限。原因就在于，没有监军的时候，将领就不会有异动么不一定要是有心怀叵测的将军安插亲信，谁能知道呢”

这是做皇帝最担心的事情，李隆基眉头一轩，眼里精光四射：“你以为该怎么杜绝”

第四卷 帝国碰撞 第十九章 传授化工

晚荣的声音依然高亢：“皇上，臣以为就是把监军常不是由朝廷指派，而是从军队中挑选，他们负有稳定军队的作用，同时，他们可对将领提出的人选进行核准。当然，为了避免引起混乱，监军对将领提出的人选要么同意，要么不同意，监军不能指派人手。”

略一停顿，阿晚荣接着道：“皇上请想，一个人的本事再大，可以杀掉一个监军，甚至几个，十几个，却不能把一套常设的监军制度拔除。”

李隆基一开始不信，以为是乱说，听到这里，不由得眼睛放光。陈晚荣说得没错，历史上那些作乱的将领就是因为无人监督，或者监督不得力。朝廷并非没有派监军，而是监军给他收买了，任由他胡作非为。

再者，监军的人太少，作用有限，将领可以上下其手。若是设立一套常设的监军制度，会是怎样呢

一个人再厉害，要想把一套制度给坏了，还真不容易。李隆基看着姚崇，问道：“你们以为他说的有没有道理”

姚崇沉吟着没有说话，张守率先说话：“皇上，臣以为有道理。陈监军所说，监军来自于军队，那么监军也通兵法，就不至于瞎指挥，这于将领有莫大的便利。”

现在指派的监军要么文臣，要么亲信，真正懂得军事的不多，这让将领们很是苦恼。正是因为如此，陈晚荣能放手让将军们施展，不瞎指挥，给人的印象深刻，得到将军们地认可。

张守是带兵地，监军对他造成的不便有多大，他再清楚不过了。

宋思索着道：“皇上，真要常设一套监军的话，那么军队里每一级都有监军，他们来自于军队，既懂兵法，又能稳定军队，将领要想坐大，也大可能，此事，可议”

姚崇接着道：“关键问题是要把职责明确下来。还要给监军以晋升之路。”

这话说到点子上了。要是没有晋升之路。谁愿意去做监军

李隆基并没有立即说话。而是站起身来。拧着眉头。开始踱步了。陈晚荣自打和他相识以来。凡有事情。李隆基都是一念而决。如现在这般踱步沉思地事情不多。实在是这事太过重大。这是一个千年难题。无数人费尽无数心血都没有解决地问题。李隆基不得不认真思索。

时间在无声中流逝。过了老一阵。李隆基击掌：“此事可行。朕看这事就宋担起来。再把王忠嗣调给你。先把监军制度建起来。宋。你兼领兵部尚书。这事办起来就方便多了。”

宋一代能臣。上战场也许不行。用来做兵部尚书还是没问题。众人对这一任命没有异议。宋领旨道：“遵旨”

李隆基重新落座道：“来。我们把这事好好议议。一定要议透。职责区分。晋升办法都要议清楚。”

于是，四人你一言，我一语，开始商议如何设立监军一事了。

经过一番商议，细节就敲定了，一套常设监军体制就要在唐军中推行了。陈晚荣长吁一口气，心想：“要不是因为安史之乱，尽管唐玄宗到时已经沉缅于享乐之中，不太爱理政了，唐朝也不会那般由盛转衰，急转直下，唐朝的繁荣再持续几十年没有问题。有了这套常设监军体制，安禄史想造反，难度大了许多。一是，他能不能安插他的亲信是一个很大地问题。即使他安插了亲信，能不能保密也是一个问题。历史上，率先发现安禄山要造反的不是别人，是诗仙李白。只是，他是一个文人，谁也不会信他的话。有了这套体制，军队稳定多了。要是连这套体制也防止不了的人，那只能说是天绝，我也无能为力了”

这番商议费时极长，等到商议完，天都放亮老大一阵了。

“一个千年未解地难题，没成想，给陈晚荣解决