旗署。

金州协领旗署。治于金州城东北隅。下辖满洲八旗、汉军三旗和蒙古巴尔虎旗署。共13个旗署。旗署皆驻扎金州城内。旗官称防御、佐领。由于连年地吃空响。金州地旗军满编五万人。如今只有不到3000人在岗。人少了也好管理。如今地大小事务都由守备连顺署理。

复州城守尉旗署，治于复州城，下辖满洲八旗和蒙古巴尔虎旗署，共9个旗署。专治旗人的衙门叫“旗署”，其官叫“旗官”，如副都统正二品，相当于中将、城守尉正三品，相当于少将、协领从三品，相当于上校、佐领正四品，相当于少校防御正五品，相当于上尉。

对于赵怀业一边口若悬河的说着，张云飞一边在心里记着，这些清朝的官职，张云飞一听脑袋就大，根本就记不明白，只好一一地标注

的军官制度。不过当赵怀业说道盛京有着和北京一的时候，张云飞的眼珠顿时一亮。

心想：好东西啊没有想到清政府也喜欢整个第二中央的制度出来，真是踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫。有了这么一个政权制度在这里，张云飞办起事来可就事半功倍了。

原来清政府从1660年起至16911年，先后在盛京设盛京礼部、盛京户部、盛京刑部、盛京工部、盛京兵部，称盛京五部，各部设侍郎正二品，隶属中央各部。但可直接向皇帝奏事，对于盛京地方行政事务会同盛京将军、奉天府尹共同协商办理。

而奉天府建于1657年1894年改建奉天省，民官为府尹正三品，相当于省长，初属盛京五部，1875年改隶盛京将军。

“什么你说盛京将军连民政也管”张云飞突然打断赵怀业的故事，惊讶地问道。

“是的，大人。奉天府尹是受盛京将军节制地不过现在可能就归盛京总督节制了”赵怀业回答。

丫的，原来是朝廷故意削弱老子地权利怪不得给了个盛京将军去又弄了个盛京总督，张云飞心中暗想道。

赵怀业似乎看出了张云飞的心思，说道：“大人不必介意，其实这样反而对大人更加有利。以大人和盛京总督地关系，完全可以暗中操纵，这样既不耽误大人的事业，也让朝廷有些面子，不至于过于僵硬。”

赵怀业的话不无道理，但是张云飞心中有些不爽，以前不知道也就罢了，如今知道了，就要说道说道了，的找个机会把权力拿回来才是按照中国历代的经验，名不正则言不顺，老百姓宁肯老实的接受官府的抢劫，也不会白给强盗一粒米的，就是这个道理。

接下来就是盛京的特色制度了。清政府为改变关外“沃野千里，有土无人”的状况，鼓励关内汉人到金复海盖四州垦荒。1653年，设辽阳府，下辖辽阳、海城两县。以管辖汉人民户，这是清政府在东北地区设置府、州、县的开始。

一路行来，张云飞看到的虽然只是盛京一隅，但是却能反映出当地的经济状况，虽然奉天省也有个几百万人口，但是几乎都集中在各个州府治所附近，荒凉的景象不堪入目。

“想要将奉天省建成工业基地，谈何容易，任重而道远啊”张云飞叹道。

赵怀业对于这些景象很平常，不过从这些天和张云飞的手下接触后，他不断的听到西方国家的如何先进，经济发达，一片的繁荣景象，也对张云飞的叹息感受到了一些。

“卑职相信，在大人的英明领导下，奉天省一定百废待兴，会繁荣超过苏杭的”赵怀业说道，虽然他不知道檀香山的繁荣，但是至少他知道上有天堂，下有苏杭的比喻。

张云飞既然了解民生，也就知道了奉天乃至东北地区的特色，旗汉分制制度。据清实录载：“顺治十四年1657年由盛京城内设奉天府”。同年废辽阳府，它与盛京地区的八旗制度同时并存，因而形成“旗”“民”二重制。即同辖一地，各管其民。府尹下辖府知府、直隶厅同知、州知州、散厅海防同知、抚民同知，相当于县、县知县。后来随着汉人民户的增多，不断增设县级政权。

1653年，清政府颁布辽东招民开垦则例，“有招至有名者文授知县，武授守备。六十名以上，文授州同、州判，武授千总。五十名以上授县丞、主簿，武授百总。招民数多者，每百名加一级，所招民每名每月给口粮一斗，每地一晌合6亩给种六升，每百名给牛二只”。

1653年，原金复海盖四州卫合并成立海城县。金复州由于人烟稀少，仅在16611年，金复州始设田赋升科为巡检，隶海城县。据清史稿地理志载：“康熙三年1664年置盖平县，隶奉天府”。金、复州巡检司改属盖平县。1727年，析盖平县地置复州通判，金州巡检司改属复州通判。

1734年，复州通判升置复州，州治复州城，直至1912年2月，清宣统帝宣诏退位，州废。同年，金州巡检司升置宁海县，县治金州城西街，1843年升宁海县知县为金州厅海防同知。1876年建岩州，庄河海防巡检司隶属之，1895年，建置庄河州，隶属奉天省长官为巡抚，从二品。庄河州的建置，结束了庄河地区没有县级政权的历史。

正文 第220章 工业基地下 三更求票

治汉民的衙门叫“民署”也叫“民衙”，其官，管理大连地区的民官有复州通判正六品、复州知州从五品、宁海县知县正七品、金州厅海防同知从五品金、复州巡检从九品。

在张云飞看来，奉天省地区实行“旗”“民”二重制，严重影响了整个地区的发展。例如旅大地区的治理，民用机构竟然有两个官府。旗治，旅大地区隶属金州副都统旗署下属的复州城守尉旗署、金州协领旗署。民治，旅大地区隶属奉天府复州、金州厅，奉天省庄河厅。

这样的行政制度必须得改掉，不但耗费行政经费，也造成了官员臃肿，不利于政府的管理。不过这些的大前提是张云飞把政才行，如今恐怕这些官员还得听依克唐阿的，自己说话不起作用。

民政张云飞管不着，但是军政可就没人大过他了。一路上，张云飞看遍了各地的守军，除了旅大地区有绿营兵以外，其他地区都是满军旗、汉军旗以及蒙古军旗。这些八旗兵，比起绿营兵还不如，尽管张云飞瞧不起绿营兵，但是不得不拿出来做了一番比较。

原本张云飞想要让这些八旗兵们作为预备役编入军队，可是如今他改变主意了，根本就不能指望他们去打仗。上了战场，说不定他们会把刀子架在自己人的军官脖子上，然后大喊：“撤兵”

统统都改编为警察张云飞直接就给奉天省的八旗兵判了死刑。在张云飞看来，这些人还是比较有当警察地潜质地，至少论起手段来，他们不用害怕流氓

对于奉天省的海防，张云飞直接让海巡舰队司令于海涛上校接管庄河海防巡检司，由檀香山海巡舰队接替巡检司的巡逻舰队，巡逻范围西起山海关，东到庄河州的广大辽东半岛沿海地区。