虽然估计财产损失存在很多标准，比如建筑物损毁后，是否计算里面的家具陈设，还有各种公共基础设施的价值评估等等，但是斯滕博格仍然尽职尽责，用比较公正的估计方法做了评估。

按照他的估计，财产总损失超过十万亿美元。

这还是一个比较保守的估计，其中没有包括贵重物品、也没有按照曼哈顿的楼面价格计算，而是采用了工程价格，即重建所需费用。如果按照市场价格计算，扣除不可变因素，财产总损失至少还得增加一倍。

二十万亿美元，已经超过了美国一年的国民生产总值

虽然这些损失不需要由联邦政府买单，但是全得算在美国的账上，由此对经济产生的影响将难以估量。

别的不说，美国绝大部分保险公司都面临破产威胁。

斯滕博格专程赶在吃晚饭的时候向诺里斯提交这份报告，就是希望借此机会，为那些保险公司找条出路。

“今天我会见了十多家保险公司的总裁。”

“保险公司”诺里斯看了斯滕博格一眼，起身朝休息室走去。

“他们希望联邦政府能够有所作为。”斯滕博格立即跟了上去，“按照相关法律，只要我们宣布这是一场战争，就能让绝大部分保险公司生存下来。”

“可是这得让民众承担所有后果。”

斯滕博格笑了笑，没有反驳总统的话。

“我知道，你与那些保险公司的关系非常不错，而且你要想取得更大的成就，就得依靠这些公司的支持。”诺里斯坐到沙发上，让斯滕博格关上了房门，“不可否认，这确实是一场发生在我们本土的战争。问题是，我们的对手是谁”

“战争不一定需要一个看得见的对手。”

“我知道，十多年前，小布什就在没有一个看得见的对手的情况下，发动了两场让我们陷入泥潭的战争。”诺里斯笑了笑，等斯滕博格坐下后，才说道，“我们可以宣布是某个恐怖组织发动了这场袭击，而且能够制造一些足以让民众信服的理由，甚至以此激发国内的爱国情绪，为报复性战争打下铺垫。问题是，如果将这场袭击定性为战争，我们就得考虑法律上的问题。从法律的角度出发，只有我们向某个国家宣战，战争才正式成立。别忘了，小布什在发动反恐战争的时候，没有向任何国家宣战。”

“到了这一步，我们肯定得向某个国家宣战。”

诺里斯叹了口气，摇了摇头，说道：“你说得没错，我们肯定得向某个国家宣战，可这个人不是我，而是下一任总统。上午的时候，我见过几名国会议员，讨论了解除紧急状态的问题。虽然我已经宣布为此次事件承担责任，但是你应该知道，国会并不买账，不但共和党想借机搞垮我们，连部分民主党议员都想落井下石。如果在这个时候向某个国家宣战，恐怕没等战斗打响，我就被赶出白宫了。”

“国会已经授予你特权，所以”

“民众会认同我们发动的战争吗哪怕是报复性质的战争，哪怕民众的爱国漏点已经点燃，哪怕所有人都认为我们有理由报复某个国家，可是国会不会轻易妥协，而我们现在需要的不是分歧，而是统一。”

斯滕博格叹了口气，神色显得有点沮丧。

“发生了这么大的灾难，任何分歧都将削弱我们，让我们输得更惨。我保证，肯定会给民众一个交代，但不是现在，而是不久的将来。”

“总统”

“再过几天，第一轮搜救工作结束之后，我会把职权移交给副总统。当然，在此之前我会与国会谈判，还会跟共和党接触，商讨未来的战略方向。不管明年住进白宫的是谁，我们都得统一意见。”

斯滕博格的眉头跳了几下，说道：“共和党肯定不会妥协。”

“他们会妥协，只要给他们足够的好处。”

“可是”

“比起我们面临的威胁，党派分歧算得了什么”

听总统这么说，斯滕博格没再发表意见。

虽然大道理没有错，但是作为个人，斯滕博格仍然非常难以接受，因为诺里斯已经打算向共和党妥协。

没有诺里斯的支持，任何一名民主党候选人都很难在大选中击败共和党的竞争对手。

这个结果，让斯滕博格非常失落，因为他为诺里斯出谋划策，也为即将到来的大选做好了准备，结果却被诺里斯摆了一道。

不管诺里斯的理由多么冠冕堂皇，斯滕博格都认为，诺里斯背叛了他。

可惜的是，诺里斯并没看出斯滕博格的心理活动。

他也没有这个精力，因为需要由他处理的麻烦还有一大堆呢。

送走斯滕博格后，诺里斯让秘书把fbi等联邦执法机构的负责人、以及cia等情报机构的负责人请了过来。

在向民众交代之前，诺里斯必须搞清楚两件事。

一是谁策划与组织了这次袭击，二是联邦储备银行里的黄金到哪里去了。

首先是卢卡斯代表cia做了调查汇报。虽然还有六架运输机下落不明，但是有足够的理由相信，这六架运输机已经坠毁，而且很有可能在大洋上空坠毁，因为在其航程范围内的所有可供其降落的机场、甚至是面积足够大的平地都在cia的监控之中。拦截与搜查经过事发海域船只的行动也已开始，海军已经拦截了二十多艘商船，做了登船检查，但是没有找到任何线索。根据这些情况，卢卡斯坚信，袭击者已经逃出了美国的搜索范围，并且搭乘某个国家的潜艇离开了事发海域。

到此，关键问题就是查出是哪个国家的潜艇接走了袭击者。

大陆被首先排除，因为在袭击发生前，大陆的核潜艇全部在东海与南海活动，而且都在美军的监视之下，没有机会前往大西洋。至于那些性能落后的常规潜艇，就算没有完全在美军的监视之中，也没有足够的航程前往大西洋，再带着袭击者返回大陆军港。中途肯定得在某个国家的港口停靠，或者与某艘携带了燃料的船只会合，而这样的行动根本逃不过cia与美军布下的天罗地网。

俄罗斯的嫌疑也大大降低，因为俄罗斯海军只有五艘核潜艇出港，其中一艘战略核潜艇在北冰洋的冰层下面执行战备巡逻任务，屁股后面跟着一艘美军的攻击核潜艇。四艘攻击核潜艇中，三艘在参加俄罗斯海军的常规训练，并且均在事发前后二十四小时之内与前去挑衅的美军潜艇接触过。另外一艘则在事发后十二小时回到了摩尔曼斯克军港，因此没有可能出现在大西洋中部海域。

这样一来，就只剩下一些没有核潜艇，但是与美国关系不那么密切的国家了。

按照卢卡斯的分析，伊朗的嫌疑最大，因为伊朗海军拥有两艘续航能力超过一万二千海