“您究竟找我们来有什么事情你的信里只说了有很重要的事情要商讨。”苏拉知道虽有有些无礼，但是还是打断了牛头人的话，看着盛装打扮的莫言说道：“但是却从未提及到底是什么事情，现在既然见面了客套的话就免了吧，我们更加好奇你究竟要说些什么。”

“既然这样的话，那我就长话短说了。”听完苏拉的话莫言点了点头说道：“其实我这次邀请你们来的意图很简单，那就是我想要得到你们的城市，请各位将你们的城市交给我来管理吧。”

“什么”莫言的话震惊了在座的所有城主，他们瞪大了眼睛不敢相信的看着眼前的牛头人，有的甚至失态到直接从座位上站了起来。在过了如此之久之后，牛头人终于还是将他的魔爪，伸向了他们这些在雷霆崖周围的城市。

“你知道你在说什么吗”苏拉脸色凝重的盯着着牛头人说道：“我们怎么可能将城市交给你，那并不是我们个人所拥有的财物，就算是我们同意了下来。城市的议会也会否决我们的决定，这可不是随便说出的小事，你确定你要与整个埃兰为敌了吗”

“看来各位对于我的建议有所误会。”莫言不紧不慢的将几份资料，递给了在座的所有城主说道：“我想要你们的城市并不是说要奴役萨尔特人，这仅仅只是一个建议而已，具体要不要做你们可以回去商讨。我之所以请你们到雷霆崖来，只是因为我担心有些东西纸面上无法说明，所以才让你们与我面对面的交谈，这样你们才能更好的了解我的意思。”

“新联邦。”苏拉看着手中装订精美的书册，将在封面之上的新奇字符念了出来。这样一个新鲜的词汇苏拉虽然从未见过，但是大致能从字面的意思上猜出一些东西来，三个萨尔特单词的意思简单明了，新生、联合、城邦、连在一起就是新生的城市联合。

“诸位。”牛头人拿起手中的书册站起身来说道：“雷霆崖的繁荣是有目共睹的，它在我的带领之下正曰益强大。在雷霆崖之中有不少各位城市，目前还没有的或者模仿的不够像的优秀制度，城里的居民也都生活的幸福快乐，他们的自由和安全都得到了保障。

但是雷霆崖仅仅只是一个城市，它的个体的力量虽然强大但却是有限的，各个城市之间制度的不统一和贸易之间的接口问题，让我们获得的利润都大幅度的降低了。我想各位每天都在为财政的缩水而苦恼不已，而一旦我们组成新埃兰联邦这些问题也就迎刃而解了。”

“就好像埃兰议会那样吗。”洛比托的城主在翻看了几页之后对牛头人说道：“你所说的新联邦也就是让我们脱离埃兰议会，以雷霆崖为中心成立新的议会不是吗这和原来又有什么却别可言。”

“当然有着很大的却别。”莫言说道：“埃兰的议会组织的过于松散，总体来说各个城市都在各自生活，不论是税收还是军队都是读力的。在经济还是军事上都有所相互的对抗，这是埃兰的城邦所面临的主要问题，不少的力量被用到了内耗上。”

“你的意思是要我们交出税收和军队”一个村子的村长听完牛头人的话大声的叫了出来：“那就不等于说是将我们交到你的手下，如同家畜一样想什么摆布就怎么摆布这样的条款我们是不可能会同意的，我现在就要离开雷霆崖”

那名村长说完猛地起身，向着会议室的门外走去。然而等待他的是在门外两个口中腥臭的狼人守卫，阻挡在门前的他们，用橙色的眼睛盯着眼前的人类，散发着寒光的武器让那个村长打了个寒战，吞咽了一口唾沫扭头看了看坐在圆桌沉默不语的牛头人，最终有坐会了自己的位置。

“这是什么意思。”苏拉看着将门关上的两头狼人对莫言说道：“如果我们不同意你的要求，你就要把我们都给杀了吗那不会起到任何的作用，城市的议会会重新选出新的城主，而且萨尔特人从不惧怕死亡的威胁。”

“我当然不可能那样做。”莫言笑着摇了摇头说道：“只是我是想将我的理念说清楚而已，在各位没有搞清楚我的意思之前，我不可能让你们带着误会离开。否者你们回去所宣扬的东西，将有可能损害雷霆崖的名声，请听我接下来给你们详细解说”

第一百三十六章埃兰新联邦

在莫言还算是详细的讲解，在配合所分发的带有简易图片的说明书的帮助下。这些来到雷霆崖的城主和村长，总算明白了新联邦与埃兰议会的区别。没有任何权利的埃兰议会，按照莫言的话来说仅仅只能算是邦联而非联邦，两者虽然看起来相似却有着不小的区别。

埃兰议会只能在特定的情况之下，比如说历史上埃兰受到马罗的入侵，以及议会城的议长的军事政变，危害到了整个埃兰的时候，才能发挥它所特有的作用，在正常的时候所起的作用并不大。

埃兰议会的决议并没有法律约束力，如果有那个城市不愿意遵守埃兰议会的决议，也就是取消他在议会送所拥有的权利，并且在名义上谴责他而已。最重的惩罚也不过是不在准许他们参加埃兰议会，直到那个城市的议会全部改选为止。

而此次莫言所提出的埃兰新联邦，却要比埃兰议会要求更加的严格。虽然各个城市都可以保留自己的议会，并且在不违反联邦总体宪法的同时，保留自己所正在执行的法律，但是不论是税收还是军队都要统一起来，交由推选出来的人所指挥。

人民在受到各个城市议会管辖的同时，也受控于整个埃兰新联邦。所有城市的福利将是相同的，所有人民的工资水平也将由整个联邦确认，城市所需要的财政也会由新联邦统一发放，外交权也将全部收到整个新联邦的手中。

莫言将所有联邦的好处，全部都罗列到了手册之中，但是同时也将他们所失去的一一说明，没有任何的隐瞒或者模糊不清的语句，整本手册满满的都是雷霆崖的诚意。即使是埃兰最为挑剔的萨尔特人，也无法对这样一本详细的说明，能挑出任何的毛病来。

“我们能收到远超出我们现在税收的财政拨款”一些小村子的村长看到了他们所感兴趣的事情，对着讲述完毕等待提问的牛头人问道：“也就是说，实际上我们并没有将收到的税交上去，而且还会额外的获得一些金币，用以城市或者村庄的发展”

“暂时来说是的。”莫言点了点头说道：“一旦你们加入了埃兰新联邦，我将会根据你们所拥有的环境，给你们制定出特有的发展策略，并且给予你们不少的财政拨款用以先期的发展，很快你们不论在人口还是收入方面，都将有可能达到雷霆崖的水准。”

莫言的回答让大多数的村长面露喜色，他们正为村子里不断流失的人口，以及越来越少的税收而焦虑，如果真的如同牛头人所说的那样，他们的村子将会免于消失的状况，有了大量的资金支持他们也能发展成为，像洛比托和