萧震雷这样做的目的主要由几个方面，第一是因为现在还有不少省份都有军阀主政，就例如广西陆荣廷、贵州唐继尧、东三省的张锡銮、以及西北和北方绥远、察哈尔等省份都是军人主政，这些地方军阀不能长期留在地方上，以免给接下来的全队整编造成障碍，第二个原因是，既然成立新政府了，参加过北伐战争省份的各地方将领或总督，中枢也要给他们留下位置，以免别人说闲话。

在组建新政府的过程中，萧震雷将在国会参加了一次会议，并且在会议上发表了一番讲话，阐述了自己在组建新政府的问题的看法。

萧震雷站在台上看着台下几百位各政治势力的议员们对着话筒问道：“各位同仁，我是尊重孙先生在南京临时政府时期制定的临时约法的，但是按照孙先生当时制定的临时约法，该法对总统行使权力的掣肘极大，而且国会的权力太大，如果每一件政事总统都需要征得国会的同意，不仅耗费的时间太长，整天浪费在扯皮骂战当中，而且总统的宝座根本就不稳，国会可以随时弹劾总统，这个总统做来有什么意思呢

诸位要知道，我们中国是经历了两千多年封建王朝的国家，老百姓甚至还不知道为什么皇帝突然就没了，总统是个什么玩意这个总统如果没有足够的权力，如何来将这个早已经四分五裂的国家形成真正意义上的统一呢如何才能在最短的时间内将国力提升起来，赶超西方列强呢

如果诸位一定要我来当这个总统，我必须要阐明我的要求和观点，我先说说我的政治主张，现在新政府还未成立，全国各地许多地方都处于混乱状态，到处土匪、强盗横行，百姓朝不保夕，各地军阀割据，不听中枢号令，不讲财税上交中枢，想要结束这种混乱的状态，唯有集中权力和武力，我将我的施政分为三个时期；

第一，军政时期，说的就是现在这种社会状态，唯有采用军政制度治国才能将全国形成真正意义上的统一，一切制度需悉隶于军政之下。政府一面用兵力扫除国内之障碍；一面加强宣传以开化全国之人心，从而促进国家之统一”。

第二，训政时期，当全国各省都完全底定之日，则为训政开始之时，而军政停止之日，进入训政时期之后，政府当派经过训练、考试合格之员，到各县管理、帮助人民提高生活水平，筹备选举制度，其程度以全县人口调查清楚，全县土地测量完竣，全县警卫办理妥善，四境纵横之道路修筑成功；而其人民曾受四权使用之训练，而完毕其国民之义务，以执行一县之政事，得选举县议员，以议立一县之当地法律。当全省达到以上情况者，可选省议员，制定全省地方法律。

第三，宪政时期，当全国各省各地都完成以上情况之，则参议院可商议拟订宪法而颁布之。全国以宪法为最高法律准绳，当宪法与各地方发生冲突时，以宪法为准

现在，我要求参议院对临时约法进行相关方面修改，增大总统职权，否则中枢难以统辖地方”。

国会数百名议员听了萧震雷的发言之后立刻闹哄哄起来，临时约法本来就是孙文制定出来掣肘袁世凯的，萧震雷当然不愿意成为第二个袁世凯，他也不会使用武力或者无视规则强行按照自己的意愿来行事总统权力，这只会引起某些人的反对，只有让国会修改了临时约法，他才能名正言顺地扩大使用总统权力，而且现在除了一大部分民党人士反对他当总统之外，立宪人士、铁血党和少数民党人士都希望他出来出任总统稳定大局，他完全不用担心国会不会修改临时约法。

终于，经过长达三天的讨论、协商和妥协，国会终于同意增大总统一部分权力，同时对国会自身的权力进行了限制。于是又经过半个月的讨论和详细磋商，新的约法诞生了，新约法是在临时约法的基础上进行的一次彻底的改造，将临时约法规定的内阁制改为了总统制。

临时约法存在着立法权过大的弊端，对政府行使职权有过多的制约，不利于对国家的治理。新约法对其进行一定程度上的纠正，是符合现在的实际的。但是却没有与前世历史上袁世凯将立法院置于行政权的附庸一样。未完待续。。

第366章 座谈会

在有一个问题上，萧震雷和国会的观点是一样的，那就是从快、从速的组建新政府，这是因为北洋集团的残余势力还存在，例如现在当任东三省西边宣抚使、奉天都督、吉林都督的张锡銮就是袁世凯的人，在绥远、察哈尔、热河等地还有北洋军将领统帅的军队，例如北洋第一师何宗莲就率部驻扎在察哈尔，还有田中玉等人也率部驻扎热河和绥远，这些人都是北洋集团的大人物，现在这些人还没有向即将组建的新政府表示拥护和效忠的迹象。

新约法出炉之后很快就颁布天下，并实行开来，意外没有发生，新约法的颁布没有遭到任何反对，即使是最为激进的民党某些人也用沉默表示了接受，萧震雷在这个世界已经多年了，他已经深深的了解到了这个时代的特色。

新约法仍然在资产阶级的民主范围之内，只不过相对保守而已，比较接近德国、日本的民主模式，借鉴了德国、日本宪法精神，赋予国家元首以极大的权力，而对国会权力减少到最低限度，在这个时代的很多有识之士看来，这应该是符合中国国情的一次有益尝试。

新约法出炉后，首要问题就是厘定官制，关于这一点，萧震雷不需要担心谁会唱反调，因为根据新约法的精神与规定，总统有权厘定官制，任用国务委员以及外交大使等政府官员，不必经过国会。在厘定官制的问题上，萧震雷思虑了很久。厘定官制之事非同小可，一旦新政府的官制确定下来。并且形成固定的体系之后再想更改就不是一件容易的事情了，就好比后世所说的行政改革一样。要进行行政改革就要触犯既得利益集团的利益，就会触犯虎威，老虎能看着自己嘴里的肉被人抢走那是你死我活的斗争

在厘定官制之前，萧震雷还必须要考虑到诸多方面的问题，尽量让新的官制实行之后不会遭到许多人的反对，这其中需要安抚的人就有立宪人士、民党人士、还有其他政治势力的人士，另外还有满清的遗老遗少们，这些满清的遗老遗少们尽管已经不在位了，但是在社会各界还有很大的影响力。特别是在经济和文化领域，而且在这两个领域，受过新式教育的人毕竟不多，在这个时期还是受旧式教育的文化占绝大多数，这些人还占据着社会的相当大一部分资源。

10月10日，萧震雷召集立宪人士和满清遗老遗少们开座谈会，来的人很多，足足有三四百人，会议的地点在六国饭店。这也是萧震雷在抵达京师之后就马上宣布赦免命令。放弃追究前清官员之罪责的结果，要不让今天这座谈会还来不了这么多人，很多人都是在听说了这道赦令之后才从各地租界回到了华界居住，毕竟租界是外国洋人在管。住在人家的地盘上总是不舒服。

除了这些主客之外，还有不少记者收到消息也赶了过来，整个会议大厅坐满了人。周围都是记者们架着硕大的相机对着会场不停地照相。

上午九点整，会议正式开始。

这次萧震雷没有携夫人前来。夫人们也有自己事情要做。时间到了之后，萧震雷出现在会场。随着一个掌声的响起，接下来的近三十秒钟的时间里，掌声如同潮水一般袭来。

萧震雷走到前台放话筒的位置站好，待掌声停下，会场安静下来之后笑道：“从刚才的掌声来看，在座的诸公至少不讨厌我，这让我很高兴，因为人与人之间如果不存在讨厌的问题，那