“就是那条树苗换木令”

“正是。”

“这条命令会有争议，以后执行也不会认真，但争议不会太大。”韩韫评价道。

这条命令是前天王巨下达的，他通报整个陕西路全境，未来如果有人伐木，每伐一棵树木，必须于前一年载上十棵以上的树苗，并且还要在第二年伐木前最少保持十棵树苗成活，然后交纳相关税务后，才可伐木建屋，或者贩运谋利。

如果在宋初，这道命令会有人抵触的，但黄河多次泛滥改道，再加上王巨的数次提及这个水土恶化，想一想昔日那么富饶的大非川，现在什么样子

就说大非川之战，论钦陵动用四十万大军大败薛仁贵，这四十万大军多是来自乌海与大非川的吐谷浑各部战士，但现在呢，将整个乌海与大非川所有百姓，那怕连婴儿都加在一起，也不会有四十万人。

因此会有一些木材商人排斥，排斥的人不会太多，但也不会认真执行，否则对陕西路水土保护作用会很大的，以至韩韫看到后，都没有太在意。

“其实当时我准备两条命令一起颁发的，不过第二条命令始终让我犹豫不决。”

“很为难吗”

“是有点为难。”

那就是税赋，熙河路百姓开始交纳两税，同时市易法同样也罢免了，那么湟州路同样也要交纳两税。

庄稼十税一，因为大多数地区只能种一季，因此王巨来到河州后索性明文规订上田每亩税两斗，中田一斗半，下田一斗。余下就是牲畜，在中原那边牲畜不计财产也不征税，这边多数部族以牲畜业为主，肯定不能照搬了，所以还是十税一，羊每十头税一，牛成长起来更慢，每二十头税一，马则是多多益善，每五十匹马税一匹。

余下的官府收入则以商税为主了。

王巨来到河州后还再三申明，除了这些税赋外，不得以任何名义收征任何苛捐杂税，各部族同样有权利拒交任何苛捐杂税。

除了这个税赋外，还有强人壮马。

壮马是保留的，未来还会有战争，比如内部的叛乱，周边一些小部族在极度贫困下，过来骚扰，特别是河西走廊，辽国多半不会派大军过来入侵，太遥远，但周边还有高昌回鹘与黑汗，北方又有阻卜人，说不定辽国会唆使蛊惑他们过来入侵。因此除了官兵与边兵外，也要适度地保留一些壮马。

再者强人，但十名丁壮，才可以征一名强人，而且有很多限制，必须有材力者，年龄必须在二十岁到四十岁之间。可未来他们不是用来作战的，而是协助官府运输，或修建堡砦，或者配合官府缉贼防盗，也就是起着保丁与厢兵与短役的作用。每年役期不得超过三个月，虽然这个役期有些长，不过其户免所有两税，每年朝廷还会发放五贯钱薪酬，用来养马费用，或者对强人耽搁活计的补贴。

利用这种调整，渐渐将吐蕃原先的兵民合一制度取代，都是老百姓了，别想兵的事，也别想武器战斗的事，慢慢地大伙对战场印象越来越陌生，那么河湟也会变得越来越安静。

后面这一条没有问题，问题是前面的。

以前湟州各部是不纳税的，但也不是等于湟州各部百姓就是天堂了，因为各部大多数财产把控在各个头领手中，只能说这些头领没有夔峡路那些头领苛刻。

此外每次作战时，各个战士的武器、战马与粮草，多是自备的。

虽然熙河路以前同样是如此，但宋朝执行了两税后，虽然税赋不算高，甚至官员们也不敢征什么苛捐杂税，但还导致了熙河路各族百姓抵触。

就不要说湟州路新近收复，百姓也不及熙河路那边对宋朝很亲近。

想要根除，除非象王巨在云南两路所做的那样，打土豪，改土归流。但在湟州路这么做，那是找死了。

“太保，这还真不能急，最好拖上两年，随着种种政策得利，百姓收心，税赋也不重，也就自然而然落实下去。至于熙河路那边蕃部羌部有意见，也可以用战争催残，百姓民不聊生，得休生养息两三年来搪塞。”

“似乎如此，不过两年后，我就去彼岸了。”

“还有陛下”韩韫忽然停下话，是有赵顼，不过以赵顼那个病情与身体，说倒下就倒下的，那么未来则是那个高滔滔掌权了。只要她上台，朝堂重臣必拿下一半，说不定连边境将士都一起换掉了，那时候忽然在湟州执行税赋，又无能人震慑，有可能会导致湟州大乱，王巨这番心血同样毁于一旦。如果继续不征税赋，长久下去，熙河路蕃部与羌部不服，同样也会出问题。

“这个太后，如此不知好歹吗”

“可能还真是这样。”王巨道。别说司马光大送，实际这个大送是两个人，一个是司马光，一个就是高滔滔。在史上这段时空，有两个女疯子，一个是小梁氏，一个就是高滔滔。但小梁氏对内疯对外更疯，高滔滔只是对儿子疯，对孙子疯，对宋朝疯，对外却软得象一团烂泥巴。

“太保，真不行，明年灭掉西夏后执行吧，今年执行变数太多，一旦叛乱四起，也会影响明年伐夏大计。”

明年也不是好时光，攻打灵州兴庆府与吐蕃兵无关了，不过攻打河西走廊，这支便宜军队，还会动用上的，这样才能抽出更多兵力，预防辽国。

然而大捷后，朝廷没有赏赐，却来了一个征税赋，让各部蕃人心中如何作想兔死狗烹哪

“看看再说了。”王巨叹息道。

随后王巨回去，先是写信给刘昌祚，随着又写信给熊本、种师道与郭成。

郭成便是新银州知州，拿下银州后，王巨取消了原来西夏的编置，恢复了唐朝编置，绥德军改成绥州，怀宁寨改为绥德县，浮图寨改为抚宁县，米脂寨改为延福县。各县城原址不在一处，并且在唐朝时北绥州也就是现在的抚宁县属于银州管辖，同时绥州还有城平县，大斌县，这里是小三川口嘛，在唐朝很繁荣的，人烟稠密，县也多。可现在全没有了，但这个都不重要，之所以恢复唐朝各县名称，则说明这里终于回怀中原王朝的怀抱。

银州还是银州，但西夏左厢神勇军司的军城则改成了开光县，石州改成了真乡县，龙州改成了宁朔县。又于屈野河西侧置了银城县，与唐朝一样属于麟州管辖，不过史上元符二年置的晋宁军消失了。

接着在王巨提议下，朝廷以郭成为银州知州，同时还调了姚古与王光振几员虎将过去。

信发走后，王巨又下达了一道命令，整个宋夏边境打开十二条通道，准许两国商贾往来交易，但有一条，宋朝商人可以用布匹茶叶瓷器等商货与西夏人交易，却不得交易任何铁器与粮食，否则无论是谁，杀无赦。

铁器可以增加西夏人的武器。

粮食可以让西夏人得以渡过这次危机。

并且让大家明白其重要性，王巨还刻意说了一件事，庆历时宋夏战争结束，西夏人因为困窘，吃树皮树叶，吃观音土，就是这样，还打败了辽国十万大军

还有一个更深层的原因，西夏虽然有许多地区是沙漠戈壁，但是绥、银、夏、宥、盐、灵、兴、兰、凉、甘、肃、沙、会，以及北河套与居延海，这些地区大多数是水草丰美之场所，大多数地区也比延州条件