陆地上的运输虽不受河道的限制，可以随意所之，但除开平地之外，山陵丘壑，处处都存在着运输的困难，而且从运输量上讲，车辆和船舶的差距很大，用力也很悬殊，两者比较，自然是河道运输的优点大。

当然，天然河道的运输也有它的缺点和不足之处，这就是河道要随着地势的高地而定，而且河道有一定的流向和流程问题，距离河流远的地区，就得不到方便。

这样，就出现了人工开凿运河的办法，来补充天然河道的不足。

根据杨沐所知道的，中国古代从春秋时期，吴王夫差时代，为了北上中原争霸，就开始开凿了运河，事实上后世很多的河道，都不是自然形成，而是人力开凿出来的。

在苍国开凿运河，大抵可以分为三个方面的考量。

在政治上，运河成为漕运的主体水道之后，漕运借助大运河沟通的便捷条件，将粮食与货物等，转运到全国大部分地区，成为调剂物资、制衡社会的有力手段。

漕运是维系中央政权不可或缺的的物质基础，分布各地的庞大地方驻军、漫长边境线上的防御与进攻、四方征讨的各种战事，都可以凭借漕运作为强大物质后盾。

经济上，漕粮征派的重点地区，多为农业生产的发达之区，而应漕运之需所进行的水利开发，在一些地区一定程度上促进了农业水利的发展，漕运可以极大地促进商品的流通。

中国历史上，漕运对城镇盛衰的影响最为明显，尤其是运河沿线的城镇。一方面，随着运河的开通和运输条件的不断改善，一大批城镇随之兴起，另一方面，运河漕运的日趋频繁，以及它所带来的大量商品和贸易机会，极大地吸引了各地商人小贩及其他各类商人的汇集，运河沿线城镇的繁荣也成为自然的事情。

譬如明清时期，运河沿线的临清、济宁、淮安、扬州等，虽然不能说完全是因为漕运而兴盛，但漕运的北上南下，以及它所促成的贸易机会，一定是这些城镇繁盛的主要原因。

漕运带来的交通便利与商品流动，城镇的日趋兴盛，促成了运河沿岸市场网络的形成。运河一线城镇的兴衰，多与运河的流畅与否、漕运的正常与否紧密关联。

而在社会上，漕运是维护一个王朝的稳定和制衡社会的重要手段，尤其是中国古代社会中后期，统治者熟练而频繁地利用漕运进行社会制衡与调控，消弭诸如重赋、灾祸以及物价波动等造成的社会不安定因素，从调节市场、平抑物价、赈济灾民等方面，都有很大的作用。

当然，这只是大运河修通之后，发展漕运对国家的长远影响。

从眼下的苍国来看，修建运河还有一个十分大的作用，那就是实行财富的二次分配。

为何

就要说到苍国的状况了。

众所周知，自从杨沐登基之后，就一直力推轻徭薄赋，苍国百姓的压力大减，甚至很多贫穷的人口，根本就不用缴纳赋税，而其中很重要的一个徭役，虽然在法律上也是存在的，但是这些年苍国推行的，都是有偿徭役。

何谓有偿徭役

就是说，官府若是有了什么重要的工程，先让百姓们自由报名，若是人数不够，再发布征调令，强制凑够人数。

但是，无论是强制征调，还是自由报名，只要是服徭役的，官府都发放补贴。

其实，补贴就是工钱，等于是说这些民夫在给官府打工。

比如每次打仗，临时征调的那些押运粮草和辎重，制造箭矢等物的后勤人员，都是有偿的徭役。

这些年，一旦出现什么大型的工程，根本不用官府征调，一般报名的人，会比名额多得多。

很多时候，会出现一些几个民夫，抢一个名额的事。

没办法，闲置劳动力太多了。

尤其是非农忙时期，百姓们有一大半的时间闲在家里，偶尔织布什么的做点小生意，大部分时间都是空闲的，能够赚钱的活儿非常少，于是只要是官服有什么征调民夫的时候，大家都眼巴巴地一拥而上。

对于官府来说，即能够保证有人办事，完成质量高，又能够将官府的钱财，通过这种方法分散出去，简直不要太划算。

这也是杨沐愿意看到的。

根据经济学的常识，政府其实有一个职能就是通过政府的采购，来进行宏观调控，实现社会财富的二次分配。

在历次经济危机中，政府都是通过发展基础设施建设，给老百姓提供工作机会，然后再通过拉动内需等一系列的循环，将经济复苏，保护老百姓的整体利益。

第472章 热火朝天的发展

苍国通过商贸和关税赚了钱，再给老百姓提供工作机会，将赚取的财富分配到民间，这就是在民间的财富循环中，打开一个细小的缺口。

有了这个细小的缺口，苍国的百姓就会因此而受益，整体富庶。

所以在苍国，其实修建这样一项大工程，对于百姓们来说，是一件大好事。

不过，对于其余的诸国来说，就不一样了。

且不说，其余诸国根本没有什么有偿徭役的意识，就算是有，也没有这个财力。

修建大运河，绝对不是一朝一夕之功。

耗费的民力物力和财力，是空前的。

其中最苦的，就是老百姓。

譬如楚国要开凿出一条直通边境与苍国对接的运河，那么要征调的民夫，绝对在百万人以上。

而这百万人，又不事农耕，吃穿用度，都要靠官府的维持。

历来修建大的工程，死去的人都是不计其数的，修建运河那就更加了，繁重的体力活加上监工的虐待，被征调的民夫肯定怨声载道。

他们背后的家庭，失去了劳动力支柱，度日维艰。

长此以往，不民怨沸腾。

在这种情况下，如果是一个强大且稳定的国家，那肯定是没什么问题的，遇到农民造反镇压了就是了。

但是，如果又有了战事呢

这个时代，最正常的就是战争了。

只要楚国对别国兴兵，或者有哪个国家来攻打楚国，一旦经济上支撑不住，整个国家都会一下子崩塌。

历史上，中国的隋朝就是这样。

开凿运河耗费了太多民力，又三征高句丽。

终于，强大的帝国轰然崩塌，留给后人的，是无限的遗憾与遐想。

当然，杨沐知道，苍国与历史上的隋朝完全不同。

第一，徭役是有偿的。

第二，国家富庶，民心凝聚。

在这个基础上，他还准备推出保险制度，让每一个民夫都用少量的钱财购买一份人身意外保险，一旦有民夫负伤或者死亡，将获得一份价值不菲的赔偿。

“让外交部做准备吧，邀请各国使者，到苍城来商讨大事。”杨沐吩咐身边的姬翎儿，顿了顿又道：“另外的话，命令工部准备好材料，将我苍国规划的运河以及各河段施工招标等等，全部都列举出来，力图年后就开始动工。”

“是。”姬翎儿点点头，又道：“陛下是不是给诸国的使臣，透露一些此次商讨大事的内容”

“内容”

杨沐想了一下，历来各次商讨大事的之前，苍国都是要向各国使臣透露一些东西，譬如商谈的内容和该要准备的东西，这样既能让诸国的使者有个心理准备，也让他们有时间向上级汇报，确定一个态度，让商讨的时候大家能拿定一个主意。

这一次商谈，如果不透露些什么的话，各国使者问起来，不知道怎么回答。

“这样吧，就告诉诸国使者，苍国一直在想着，怎么让老百姓生活富庶，无意与诸