又不光是中原一地！李天行也只说了中原土地国有，也没说其他地方啊。

嬴政忍不住了，急声催促李天行：“我的镇国公呀，你有什么好主意就一口气说完呗！”

李天行微微一笑，赞许的看了唐雎一眼，这小子心思果然敏捷，这都能听出自己话里留的破绽。

“陛下，臣的确是说的中原之地全归国有，至于其他土地嘛，那就要说第二项国策了！”

“朝廷可以将外域土地拿来拍

卖，视土地大小，贫瘠程度，百姓多寡一一作价，公开向贵戚功臣拍卖！所有的拍卖的土地一经售出，朝廷赐予相应的爵位！”

“这不就是分封吗？”李斯愣了一下，直接点破。

“不！这怎么能叫分封呢？朝廷只给爵位，却不给兵权，所有售出土地的保护依旧由国朝士兵保护！而且所有的土地拍卖只收粮食，不收金银，如此国库可迅速充盈，还愁粮食不够用吗？”

“而且在拍卖的时候，咱们可以再定一个标准，所有售出土地，日后每年的收成有两成是要上缴国库的，如此朝廷的岁入必有增加！”

“如此就让贵戚功臣有了选择，既然有了选择，这些贵戚权贵是否还会冒着杀头的风险造反呢？”

李天行这几句话一说出来，整个大殿安静了。

所有人都被李天行的奇思妙想给吓到了。

但是不得不说，李天行的这个想法好像还真可以解决大秦目前的问题。

李天行见大家都陷入了沉思，于是又笑眯眯的补充道。

“陛下，中原之地都是国有，而外域之地分成小块卖给那些人，兵权又都在朝廷手上，那些人恐怕很难形成合力，再想联合在一起，怕是更难了！”

嬴政这时候才听明白李天行提的这个计策的好处。

土地拆成小块卖了，比如一郡之地，可能就有数十个地主！

要想将这数十个地主联成一条心怕是不容易的事，毕竟自古人心最为叵测。

当年六国不过六个大地主，尚且勾心斗角不能一心抗秦。

更何况现在变成了几十个甚至几百个！

这才是让子孙万代无忧之法！

嬴政心里其实已经同意了李天行的这个主意。

但是偏偏还有人要出来反对。

李斯也是个聪明人，经过刚才的一番话，李斯又怎么不知道李天行此举的好处？

但是他就看不得李天行的势力继续庞大。

他冷哼一声：“镇国公话说的好听，但是却有一个前提！那些外域土地皆在千里万里之外！国朝的这些贵戚功臣凭什么去买这些飞地？回头别卖不出去，全部砸手里！”

李天行听了李斯的话，也不生气，而是笑眯眯的看着李斯说道。

“李首辅所虑甚是，这事要是交在别人手上，说不定还真就卖不出去，但是要是交在我的手上么……”

李天行有意的顿了一下。

“李首辅要担心的恐怕应该是土地不够卖吧！”